我國作為擁有13億人口的農業(yè)大國，如何更好地開發(fā)利用和保護好寶貴的磷礦資源顯得愈益緊迫。全國人大代表、金正大生態(tài)工程集團股份有限公司董事長萬連步建議，應盡快完善我國磷資源綜合利用相關法律法規(guī)，重點從經濟角度驅動企業(yè)主動做到磷礦資源貧富兼采、合理梯級利用、共伴生資源綜合回收利用，鼓勵高附加值產品出口，使磷產品貿易在獲得較高經濟收益的同時，最大限度保護我國磷礦資源。

　　我國的磷礦資源與其他許多金屬資源一樣，總量大而人均占有量低，高品位少而中低品位多。據(jù)相關資料顯示，我國磷礦基礎儲量37億噸，資源儲量170億噸，儲量位居世界第二位，但磷礦資源平均品位僅17%，與俄羅斯、摩洛哥、美國以及一些非洲國家30%以上的磷礦品位相差甚遠。更令人擔憂的是，我國80%以上的磷礦資源屬于中低品位磷礦，而且許多還是以磷酸鹽成分為主的比較難選的膠磷礦。

　　“隨著磷礦資源的不斷開發(fā)利用，過度的消耗導致其儲量正在不斷減少，尤其是高品位磷礦危機凸顯;國土資源部早已將磷礦列為2010年后不能滿足國民經濟發(fā)展需要的20種礦產資源之一。”萬連步表示，盡管我國在推動磷資源綜合利用方面取得了一定成效，但從總體上看，我國磷資源綜合利用仍處于起步階段，尚存在政策保障欠缺、關鍵共性技術欠缺等亟待解決的困難與問題。

　　“磷資源綜合利用發(fā)展了多年，但到目前為止，尚未形成適合區(qū)域性磷資源循環(huán)經濟發(fā)展需要的經濟機制和政策體系?！比f連步說，在產業(yè)政策的制定方面，多頭立法、多方共管，存在監(jiān)管重復、交叉、缺失等問題。政策缺乏宏觀科學規(guī)劃，缺乏彼此間功能嵌合的內在聯(lián)系，難以形成全面系統(tǒng)的產業(yè)政策支撐體系。

　　萬連步建議，完善我國磷資源綜合利用相關法律法規(guī)，重點從經濟角度驅動企業(yè)主動做到磷礦資源貧富兼采、合理梯級利用、共伴生資源綜合回收利用，控制磷礦石出口、鼓勵高附加值產品出口，使磷產品貿易在獲得較高經濟收益的同時，最大限度保護我國磷礦資源;明晰我國磷資源的管理和監(jiān)督主體，避免出現(xiàn)多頭管理和條塊分割的狀態(tài);建立合理的利益平衡機制，調動政府、研究單位、企業(yè)參與磷資源綜合利用的積極性，提高各主體的經濟效益。同時，針對磷肥及磷化工企業(yè)大量中低品位磷礦石、磷尾礦、磷石膏難以開發(fā)和合理利用的現(xiàn)狀，政府主管部門加強財政稅收等扶持力度，如磷礦資源稅從量征稅轉變?yōu)閺膬r(質)征稅，促進中低品位礦石的開發(fā)利用，遏制掠奪性開采，充分調動磷礦開采企業(yè)開采中低品位磷礦的積極性，提高磷礦資源的可持續(xù)開發(fā)利用和綜合利用水平。

　　同時，在黔、滇、川、鄂等磷礦主產區(qū)開展資源綜合利用示范基地建設，設立磷資源綜合利用“減量化、再利用、資源化”示范基地，鼓勵在磷石膏、磷化工廢氣、廢水、廢渣處理方面有良好技術和處理能力的企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)帶動作用，形成“資源—產品—廢棄物—再生資源”發(fā)展模式，帶動技術、裝備制造等相關產業(yè)的發(fā)展，形成新的經濟增長點。